【轉(zhuǎn)型進(jìn)行時】以一流創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展（上）

2021-08-13 18:22:50 62

來源：山西日報

圖片關(guān)鍵詞

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山西要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有一流創(chuàng)新生態(tài)的引領(lǐng)和支撐。我省圍繞“十四五”規(guī)劃，出臺《打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃。按照“一年架梁立柱、三年點(diǎn)上突破、五年基本成型”的目標(biāo)和要求，針對創(chuàng)新生態(tài)存在的短板和差距，我省將堅(jiān)持抓總、抓重、抓要，把謀勢和蓄勢、抓當(dāng)下和抓未來統(tǒng)一起來，針對性布局實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措，培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。
 按照“全省一盤棋”的思路，重構(gòu)“小中樞、大布局”的科技決策體制
 我省“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)放到了重要位置，給予“創(chuàng)新生態(tài)”前所未有的重視。參與編制《創(chuàng)新生態(tài)規(guī)劃》的山西省科技廳綜合辦四級調(diào)研員陳韋江介紹說，按照習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，省委省政府高度重視科技創(chuàng)新，圍繞“六新”突破，全力推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。2020年8月，省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，按照“全省一盤棋”的思路，重構(gòu)“小中樞、大布局”的科技決策體制，建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)工作正式拉開序幕。
 太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李剛認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的愈加增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)邊界不斷融合變動，市場、制度、客戶需求愈加多樣化，創(chuàng)新環(huán)境也愈加動態(tài)化和復(fù)雜化。面臨這樣的社會背景演變，任何組織無法擁有發(fā)展所需的全部資源和技術(shù)，組織外部資源依賴性愈加強(qiáng)化，獨(dú)立創(chuàng)新變得更加困難。我省提出“十四五”期間打造一流創(chuàng)新生態(tài)，順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，對科技創(chuàng)新大勢和大局的審視極具前瞻性。
 如何準(zhǔn)確理解“創(chuàng)新生態(tài)”，把創(chuàng)新生態(tài)中不太好把握的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦?、?zhǔn)確的規(guī)劃和任務(wù)呢？陳韋江認(rèn)為，創(chuàng)新生態(tài)更多地強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的核心要素（企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、人才等）、支持發(fā)展機(jī)構(gòu)（政府、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺基地、中介組織等），以及外圍環(huán)境因素（法律、政策、文化、輿論等）在一定范圍內(nèi)互相聯(lián)系，共同支持創(chuàng)新成果產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有機(jī)系統(tǒng)。他認(rèn)為，良好的創(chuàng)新生態(tài)，要在創(chuàng)新主體基數(shù)大創(chuàng)新活躍度增高、創(chuàng)新資源集聚且有效融入創(chuàng)新活動、創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚承擔(dān)重大創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新體制通暢高效推進(jìn)重大創(chuàng)新政策落實(shí)、創(chuàng)新機(jī)制靈活有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、創(chuàng)新環(huán)境友好全社會崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上形成較為顯著的優(yōu)勢。
　　力爭實(shí)現(xiàn)“3個突破5個倍增2個全覆蓋”
 《創(chuàng)新生態(tài)規(guī)劃》明確提出“十四五”期間我省的發(fā)展目標(biāo)：力爭實(shí)現(xiàn)“3個突破5個倍增2個全覆蓋”，即到2025年，國家實(shí)驗(yàn)室、國家大科學(xué)裝置和國家超算中心在山西布局，實(shí)現(xiàn)3個“零”的突破；國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)倍增，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含省實(shí)驗(yàn)室）數(shù)量倍增，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，技術(shù)合同成交總額實(shí)現(xiàn)倍增；中試基地實(shí)現(xiàn)“14+N”個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動保持全覆蓋。從總體看，實(shí)現(xiàn)我省人才規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新治理能力明顯提升，創(chuàng)新文化新風(fēng)尚基本形成。
 實(shí)現(xiàn)3個“零”的突破，對我省的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)有著舉足輕重的作用。陳韋江介紹說，截至目前，這三類面向國際前沿和國家戰(zhàn)略的高端科研平臺在我省都還是空白。我省要加快科技創(chuàng)新的“換道領(lǐng)跑”和“彎道超車”，必須加快融入國家戰(zhàn)略、搶占國際前沿，加速高端創(chuàng)新資源的快速集聚，而這一切必須要有戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺做支撐。5個倍增里，我省將在“量子科技中的關(guān)鍵科學(xué)與技術(shù)問題”“煤炭綠色低碳清潔利用”“雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種”領(lǐng)域布局，爭取國家實(shí)驗(yàn)室。
 與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相比，國家實(shí)驗(yàn)室要基于國家重大戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿，面向新興前沿交叉領(lǐng)域，承擔(dān)國家級突破型、引領(lǐng)型重大科技任務(wù)。從規(guī)劃中可以看出，無論是實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)還是大學(xué)的學(xué)科建設(shè)，都有大量內(nèi)容是針對基礎(chǔ)研究而提出的。對此，李剛認(rèn)為，基礎(chǔ)研究就是要將創(chuàng)新基因移植到應(yīng)用研究中去。當(dāng)前很多“關(guān)鍵核心”技術(shù)難題難突破還是在于基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚，因此在“十四五”期間，我們要下更大力氣，要更加重視凝練解決生產(chǎn)實(shí)踐中的科學(xué)問題，要引導(dǎo)更多的科學(xué)家開展目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，來突破國家發(fā)展和安全的難題。
 近年來，在創(chuàng)新平臺建設(shè)上，我省超常規(guī)投入，全面部署。截至2020年，我省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)超百家，要在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)總量翻番的目標(biāo)，這是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。我省著手按照“四個一批”的總體思路，全面開展省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整。
 堅(jiān)持壯大企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新軟硬件環(huán)境不斷改善
 “這次規(guī)劃編制，堅(jiān)持壯大企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新軟硬件環(huán)境不斷改善，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，提出率先打造創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。”陳韋江告訴記者，一方面實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程、科技型企業(yè)“提質(zhì)倍增”工程等，另一方面圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌布局高水平研發(fā)平臺和中試基地，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為牽引、“龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+政府服務(wù)+開發(fā)區(qū)落地”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新格局。
 此次規(guī)劃中，還特別指出要培育新型科研機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，一端連接前瞻技術(shù)，一端連接應(yīng)用市場，是打通從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的通道，成為政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用各個環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新的大平臺。李剛認(rèn)為，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)博采眾長，集聚科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本多方面特長，有利于打造多學(xué)科交叉、多主體聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同、跨界集成、深度融合的創(chuàng)新共同體。整合創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，盤活了創(chuàng)新要素，打通科研到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，對培育新型科研機(jī)構(gòu)有著重大意義。陳韋江說，在規(guī)劃中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照“引進(jìn)共建、培育新建、整合組建、提升改建”的方式進(jìn)行建設(shè)。我省計(jì)劃到2025年，認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)500家，引進(jìn)一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)200個，集聚科研人員1萬名。我省計(jì)劃用3年時間把存量的省屬科研機(jī)構(gòu)全部改造為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，明確提出今后凡利用財(cái)政資金新設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)全部建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
 把“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”作為“十四五”的專項(xiàng)規(guī)劃，這在全國還是首次，它把視線投向了與創(chuàng)新相關(guān)的各個領(lǐng)域，第一次嘗試從各個相關(guān)領(lǐng)域、各個角度去刻畫和謀劃關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)的社會工程。我省通過創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)政府職能由研發(fā)管理向“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面培育壯大發(fā)展新動能。
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