高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范管理國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)，依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息，由項(xiàng)目主管部門(mén)組織管理，由項(xiàng)目單位具體實(shí)施的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目”）。

    對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

    第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目包括：

    （一）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

    （二）國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”），是指國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

    （三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”）和國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心項(xiàng)目”），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)中心項(xiàng)目”）。

    （四）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目”）。

    （五）其他國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

    第四條 本辦法所稱(chēng)投資補(bǔ)助是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱(chēng)貸款貼息是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家補(bǔ)貼資金”）均為無(wú)償投入。

第二章  組織管理

    第五條 國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門(mén)，主要履行以下職責(zé)：

    （一）研究提出國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；

    （二）研究確定國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；

    （三）組織評(píng)審國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，批復(fù)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告；

    （四）編制和下達(dá)年度國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃；

    （五）協(xié)調(diào)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目評(píng)估工作。

    第六條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目主管部門(mén)是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)。

    計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知規(guī)定。

    對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)組織的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，可由相關(guān)地區(qū)或部門(mén)協(xié)商確定項(xiàng)目主管部門(mén)，或由組織部門(mén)指定項(xiàng)目主管部門(mén)。

    項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

    （一）根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，組織本部門(mén)、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的高技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審，審查通過(guò)后向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)初審結(jié)果和申報(bào)材料負(fù)責(zé)；

    （二）負(fù)責(zé)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理，確保項(xiàng)目按期完成并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

    （三）配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作；

    （四）每年定期將本部門(mén)、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

    第七條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目單位是指依照我國(guó)法律登記、注冊(cè)，申請(qǐng)高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營(yíng)管理水平，具備承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。

    項(xiàng)目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

    （一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；

    （二）按照項(xiàng)目組織部門(mén)、主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目；

    （三）按要求向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

    （四）對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金要實(shí)行專(zhuān)賬管理；

    （五）接受?chē)?guó)家發(fā)展改革委及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，項(xiàng)目主管部門(mén)或上述部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、稽察、審計(jì)和檢查；

    （六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三章  申報(bào)及審核

    第八條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，明確國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間，以及安排國(guó)家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

    第九條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

    按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

    按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

    第十條 申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

    （一）符合國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的要求；

    （二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

    （三）應(yīng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；

    （四）項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)；

    （五）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開(kāi)工建設(shè)條件，或已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過(guò)兩年，已通過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件。