應(yīng)授盡授！山西發(fā)布28項(xiàng)企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單（附明細(xì)）

2020-07-07 10:33:44 43
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為提高國有企業(yè)科學(xué)決策水平，促進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮“放管服效”作用，山西省國資運(yùn)營公司在充分征求省屬企業(yè)以及有關(guān)單位意見基礎(chǔ)上，制定了《山西省國有資本運(yùn)營有限公司授權(quán)放權(quán)清單（2020年版）》。

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2020年版授權(quán)放權(quán)清單，體現(xiàn)了應(yīng)授盡授的原則。授權(quán)放權(quán)28項(xiàng)。

  • 按企業(yè)類型分，涉及對省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)25項(xiàng)，涉及對特定企業(yè)授權(quán)放權(quán)3項(xiàng)；

  • 按授權(quán)放權(quán)類型分，規(guī)劃與投資管理類9項(xiàng)、資產(chǎn)管理類7項(xiàng)、改革改組類7項(xiàng)、業(yè)績考核與薪酬管理類1項(xiàng)、財(cái)務(wù)與資本收益管理類4項(xiàng)。

授權(quán)清單的實(shí)施，使省屬企業(yè)在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展、自我約束方面進(jìn)一步增強(qiáng)了活力。企業(yè)作為市場主體，不斷強(qiáng)化自身治理結(jié)構(gòu)和管控能力建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)自主運(yùn)營能力，促進(jìn)國有資本運(yùn)營效率不斷提升。

山西省國有資本運(yùn)營有限公司

授權(quán)放權(quán)清單

（2020年版）

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對省屬企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)


一

新增授權(quán)事項(xiàng)

1.省屬企業(yè)年度投資計(jì)劃經(jīng)省國資運(yùn)營公司審議通過后，年度投資計(jì)劃中已備案的固定資產(chǎn)和股權(quán)投資項(xiàng)目，由企業(yè)依法履行投資決策程序，省國資運(yùn)營公司不再組織審核。
2.在省屬企業(yè)主輔業(yè)目錄內(nèi)，但未列入年度計(jì)劃的境內(nèi)投資項(xiàng)目，單項(xiàng)投資額在省屬企業(yè)合并報(bào)表凈資產(chǎn)10%（不含）且5億元（不含）以下的項(xiàng)目，由企業(yè)自行組織可行性研究論證，依法履行投資決策程序。
3.在省屬企業(yè)主輔業(yè)目錄內(nèi)，年度投資金額不超過年度投資計(jì)劃金額±5%、投資項(xiàng)目數(shù)量不超過年度投資計(jì)劃備案數(shù)量±5%時，不需調(diào)整年度投資計(jì)劃，由省屬企業(yè)自行組織實(shí)施。
4.省屬企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在省國資運(yùn)營公司制定的投資項(xiàng)目負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定本企業(yè)投資負(fù)面清單并報(bào)省國資運(yùn)營公司備案。
5.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)及所屬企業(yè)內(nèi)部非上市公司無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。
6.省屬企業(yè)審議決策所屬企業(yè)的混合所有制改革方案（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)和重要子企業(yè)除外）。
7.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)化重組方案（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)和重要子企業(yè)除外）。
8.省屬企業(yè)按照省國資運(yùn)營公司明確的系數(shù)區(qū)間，根據(jù)崗位責(zé)任、崗位難度、崗位風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定考核分配辦法，對除主要負(fù)責(zé)人之外其他負(fù)責(zé)人的薪酬實(shí)施差異化管理，并報(bào)省國資運(yùn)營公司備案。
二

調(diào)整備案主體事項(xiàng)

以下事項(xiàng)相關(guān)備案程序由省國資委調(diào)整為省國資運(yùn)營公司：
1.圍繞落實(shí)省委省政府資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源革命綜合改革試點(diǎn)等重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)省政府研究并積極組織推進(jìn)的投資項(xiàng)目，省國資運(yùn)營公司履行項(xiàng)目備案程序。
2.省屬企業(yè)開展與主輔業(yè)目錄內(nèi)各產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)，省國資運(yùn)營公司對其視同主輔業(yè)目錄內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資管理。
3.省屬企業(yè)通過設(shè)立基金開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，投資管理制度經(jīng)省國資運(yùn)營公司備案后，對在主輔業(yè)目錄內(nèi)、符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資及我省轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，按照市場化、法治化原則，由其投資決策委員會研究審議決策，省國資運(yùn)營公司不再組織審核。
4.省屬企業(yè)審議決策企業(yè)項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃。
5.省屬企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施集團(tuán)及其各級子企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為中涉及的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘工作；
6.省屬企業(yè)負(fù)責(zé)集團(tuán)及其各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案。
7.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)及所屬企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外）。
8.省屬企業(yè)審議決策所屬企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開增資事項(xiàng)（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外；列入省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單的除外）。
9.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)及所屬企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。
10.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)及所屬企業(yè)在集團(tuán)內(nèi)部非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外）。
11.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)及所屬企業(yè)以下非公開協(xié)議增資（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外；列入省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單的除外）：
  • （1）省屬企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資；
  • （2）子企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；
  • （3）子企業(yè)原股東增資。
12.省屬企業(yè)審議決策國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項(xiàng)。
13.省屬企業(yè)審議決策所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵方案。
14.省屬企業(yè)審議決策控股上市公司股權(quán)激勵分期計(jì)劃方案。
15.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)及所屬企業(yè)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷事項(xiàng)。
16.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)及所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)決算批復(fù)事項(xiàng)。
17.省屬企業(yè)審議決策集團(tuán)與所屬企業(yè)及所屬企業(yè)之間的擔(dān)保事項(xiàng)。
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對特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)


1.資產(chǎn)負(fù)債率超過80%（含）的省屬企業(yè)，所有固定資產(chǎn)和股權(quán)投資項(xiàng)目須報(bào)省國資運(yùn)營公司同步開展可行性研究。
2.按照《國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資改辦﹝2019﹞302號）），授權(quán)“雙百企業(yè)”可以綜合運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受試點(diǎn)名額限制，自主決定試點(diǎn)企業(yè)（“雙百企業(yè)”為一級企業(yè)的，暫不開展員工持股試點(diǎn)）。
3.“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)屬于科研、設(shè)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)的，其科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省國資運(yùn)營公司事后備案（“雙百企業(yè)”為一級企業(yè)的除外）。

來源：山西日報(bào)


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