政策資訊 - 山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例

2020-07-09 10:14:45 116
山西省人民代表大會常務委員會公告
(第四十三號)

《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》已由山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2020年5月15日通過,現(xiàn)予公布,自2020年7月1日起施行。

第一條 為了發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟社會各領域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展,促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用及其相關(guān)活動,適用本條例。

本條例所稱大數(shù)據(jù),是指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,以及對其開發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

第三條 大數(shù)據(jù)發(fā)展應用堅持政府引導、市場主導,應用驅(qū)動、創(chuàng)新引領,互聯(lián)互通、共享開放,綜合防范、保障安全的原則。

第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用工作,將大數(shù)據(jù)發(fā)展應用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確定大數(shù)據(jù)發(fā)展應用重點領域,建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,研究解決大數(shù)據(jù)發(fā)展應用中的重大問題。

第五條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作;設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的具體工作。

縣級以上人民政府其他部門按照各自職責做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用相關(guān)工作。

第六條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當編制本省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用總體規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府大數(shù)據(jù)發(fā)展應用主管部門應當根據(jù)省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用總體規(guī)劃,編制本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應用規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準,并報上一級人民政府工業(yè)和信息化主管部門備案。

第七條 省人民政府政務信息管理部門負責全省政務信息化建設的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督等工作,負責省級政務信息化項目的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府政務信息管理部門負責編制并定期更新政務數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單,建設本級政務數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng),匯總登記本級政務數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

第八條 政務服務實施機構(gòu)形成的政務數(shù)據(jù)應當通過共享交換平臺予以共享,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

因履行職責需要,共享數(shù)據(jù)的使用部門應當提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途,共享數(shù)據(jù)的提供部門應當通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺及時響應并無償提供共享服務。

政務數(shù)據(jù)資源開放實行負面清單管理。政務服務實施機構(gòu)應當通過統(tǒng)一開放平臺主動向社會開放經(jīng)過脫敏和標準化處理、可機器讀取的數(shù)據(jù),法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

通過數(shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務數(shù)據(jù),與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。

第九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、聯(lián)合會、學會等社會組織,醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會服務機構(gòu),供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運等公共服務企業(yè)以及大數(shù)據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位將依法收集、存儲的相關(guān)數(shù)據(jù),按照本省有關(guān)規(guī)定向政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一開放平臺提供。

第十條 在保障安全的前提下,省人民政府政務信息管理部門可以通過政府采購、服務外包、合作開發(fā)等方式,開展政務信息資源市場化應用。

鼓勵自然人、法人和非法人組織參與政務數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,對自身采集的數(shù)據(jù)開展挖掘和增值利用,提升數(shù)據(jù)應用水平,發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。

第十一條 支持培育大數(shù)據(jù)交易市場,鼓勵數(shù)據(jù)交易主體在依法設立的大數(shù)據(jù)交易平臺進行數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)交易應當遵循自愿、公平和誠信原則,遵守法律法規(guī),尊重社會公德,不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。

依法獲取的各類數(shù)據(jù)經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復原的,或者經(jīng)過特定數(shù)據(jù)提供者明確授權(quán)的,可以交易、交換或者以其他方式開發(fā)利用。

第十二條 縣級以上人民政府應當開展宏觀調(diào)控、經(jīng)濟監(jiān)測、商事服務、市場監(jiān)管等政府管理和公共治理領域的大數(shù)據(jù)應用,推動“放管服效”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。

第十三條 縣級以上人民政府應當推動大數(shù)據(jù)在公共安全、應急管理、勞動就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)建設與管理、人口資源與環(huán)境、生態(tài)保護、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、社會救助、科技教育、文化旅游等領域的應用,優(yōu)化公共資源配置,提升社會治理能力和服務民生水平。

第十四條 縣級以上人民政府應當推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與制造業(yè)、煤炭及其他能源領域、建筑業(yè)、服務業(yè)的融合,結(jié)合人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進行數(shù)字化升級改造,支持工業(yè)企業(yè)提升基于大數(shù)據(jù)分析的生產(chǎn)線智能控制、生產(chǎn)現(xiàn)場優(yōu)化等能力,深化數(shù)據(jù)驅(qū)動的全流程應用,加速企業(yè)生產(chǎn)制造向生產(chǎn)智造轉(zhuǎn)變。

第十五條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大數(shù)據(jù)建設,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎設施,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運算、應用、服務體系,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展上的應用。

第十六條 縣級以上人民政府應當推進社會信用數(shù)據(jù)的匯集和應用,推動社會信用體系建設,加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設。

第十七條 縣級以上人民政府應當圍繞研發(fā)設計、終端制造、平臺構(gòu)建、應用服務等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定優(yōu)惠政策,培育、引進大數(shù)據(jù)企業(yè),加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。

支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務、技術(shù)外包服務和知識流程外包服務,培育大數(shù)據(jù)解決方案供應商;支持推動大數(shù)據(jù)與云計算、衛(wèi)星導航、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的融合,培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

第十八條 鼓勵企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會商會建設大數(shù)據(jù)通用技術(shù)平臺和大數(shù)據(jù)開源社區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺,為用戶提供研發(fā)設計、計量、評估、標準化、檢驗檢測、認證認可等技術(shù)服務和面向行業(yè)應用的解決方案、軟件開發(fā)和平臺運營服務。

第十九條 省人民政府統(tǒng)籌下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信技術(shù)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設工作,推動基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當做好信息基礎設施建設與保護工作,提高城鄉(xiāng)寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力,引導企業(yè)合理布局數(shù)據(jù)中心。

通信運營企業(yè)應當加強骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及新一代移動互聯(lián)網(wǎng)建設和改造升級,提高數(shù)字業(yè)務承載能力。

第二十條 省人民政府設立專項資金并制定具體措施,對大數(shù)據(jù)基礎設施建設給予補助,對符合條件的大數(shù)據(jù)市場主體根據(jù)經(jīng)營情況或者對地方財政的貢獻情況給予獎勵,對行業(yè)大數(shù)據(jù)融合應用示范、大數(shù)據(jù)機構(gòu)科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)給予獎勵。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以設立大數(shù)據(jù)發(fā)展應用引導基金,通過財政資金的引導,帶動社會資本投資。

鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),設立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領域?qū)m椈?。鼓勵社會資金采取風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式,參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。

鼓勵符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進入資本市場融資。

第二十一條 縣級以上人民政府應當將大數(shù)據(jù)企業(yè)用地納入重點保障范圍,優(yōu)先安排用地供應。大數(shù)據(jù)園區(qū)或者企業(yè)用地,可以按科研用地出讓,允許企業(yè)將部分用地用于建設自用的人才公寓。省人民政府有關(guān)部門對列入省級重點工程的數(shù)據(jù)中心項目用地,優(yōu)先保障建設用地計劃指標。

鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè),符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的,可以在一定期限內(nèi)實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。具體辦法由省人民政府制定。

對大數(shù)據(jù)企業(yè)自建、購買或者租賃自用辦公用房的,設區(qū)的市人民政府可以制定具體辦法對相關(guān)費用給予補貼。

第二十二條 支持數(shù)據(jù)中心全電量優(yōu)先參加電力直接交易,鼓勵開展風力、光伏等新能源電力交易,降低用電成本。

縣級以上人民政府可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,發(fā)揮我省能源革命改革試點優(yōu)勢,通過制定目標電價、給予電價補貼等措施,對數(shù)據(jù)中心用電進行支持,保障電量供應。

第二十三條 縣級以上人民政府應當支持和促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設可再生能源發(fā)電和大型儲能項目,形成園區(qū)并網(wǎng)型微電網(wǎng),實現(xiàn)“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化運營;主動協(xié)調(diào)解決配電網(wǎng)規(guī)劃、建設等問題,完善道路、管網(wǎng)、市政等配套基礎設施建設。

第二十四條 大數(shù)據(jù)企業(yè)從事科學研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等活動,依法享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

引進、培育數(shù)字經(jīng)濟領域技術(shù)、管理、市場和財務等優(yōu)秀骨干人才的大數(shù)據(jù)企業(yè),其骨干人才年薪達到規(guī)定數(shù)額的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十五條 縣級以上人民政府可以通過購買服務、以租代建、政府與社會資本合作等方式,鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府可以開展金融大數(shù)據(jù)發(fā)展應用專項項目建設,綜合應用風險投資、股權(quán)投資、擔保貸款、貸款貼息、科技保險等方式,優(yōu)先支持重大應用示范類和創(chuàng)新研發(fā)類項目。

對購買本條例第十八條中平臺服務的企業(yè),設區(qū)的市人民政府按照服務費實際支出金額給予補貼,具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條 省人民政府應當支持企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)成立大數(shù)據(jù)研究院,建設大數(shù)據(jù)相關(guān)領域?qū)嶒炇?、院士工作站、博士后科研流動(工作)站等研發(fā)機構(gòu)。

鼓勵企事業(yè)單位、高等學校和科研機構(gòu)以設立技術(shù)研發(fā)中心、股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、學術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作、柔性引進人才等方式,利用國內(nèi)外大數(shù)據(jù)人才資源。

縣級以上人民政府應當制定大數(shù)據(jù)人才引進培養(yǎng)計劃,對標國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的薪酬待遇等激勵政策,引進領軍人才和高層次人才,加強本土人才培養(yǎng)。

鼓勵企業(yè)、高等學校和科研院所建設產(chǎn)學研結(jié)合的合作平臺,采取開設大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)或者建立實訓基地等方式,定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。

第二十七條 支持高等學校開展大數(shù)據(jù)領域職務發(fā)明專利權(quán)改革探索,對于高等學校決定不申請專利的職務科技成果,發(fā)明人可以依法申請專利,獲得專利轉(zhuǎn)化取得的相關(guān)收益。支持高等學校以優(yōu)化大數(shù)據(jù)專利質(zhì)量和促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導向,通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等方式對發(fā)明人或者團隊予以獎勵。

第二十八條 對大數(shù)據(jù)領域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,應當遵循鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管原則,在保障安全的前提下,創(chuàng)新監(jiān)管模式,為發(fā)展預留空間,審慎出臺市場準入政策。

第二十九條 省人民政府應當組織相關(guān)部門進行大數(shù)據(jù)發(fā)展應用標準研究,推動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全保密等關(guān)鍵共性標準的制定和實施。

鼓勵企業(yè)、社會團體、教育機構(gòu)、科研機構(gòu)等開展或者參與大數(shù)據(jù)領域的國際、國家、行業(yè)和地方標準的制定。

第三十條 推進大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作,充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源,促進大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。鼓勵和支持省內(nèi)外行業(yè)協(xié)會商會、聯(lián)合會、學會等社會組織以及國內(nèi)外大數(shù)據(jù)知名智庫、行業(yè)機構(gòu)在晉舉辦研討會、論壇、培訓等交流活動。

第三十一條 省人民政府應當建立數(shù)據(jù)安全工作領導協(xié)調(diào)機制,研究解決數(shù)據(jù)安全工作的重大事項,加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務、應用安全的風險評估和管理。

網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作;大數(shù)據(jù)發(fā)展應用、政務信息化、公安、國家安全、保密、密碼管理、通信管理等主管部門按照各自職責,負責大數(shù)據(jù)安全相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第三十二條 數(shù)據(jù)采集、存儲、開發(fā)、應用、服務、管理等單位應當按照國家網(wǎng)絡安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎設施保護制度的要求,落實相關(guān)安全保護制度、標準和技術(shù)措施等。

產(chǎn)生、使用數(shù)據(jù)的程序、軟件、系統(tǒng)和平臺,在開發(fā)階段應當進行安全可控修復手段的檢測,保障數(shù)據(jù)的安全。

第三十三條 省人民政府政務信息管理部門應當建立健全大數(shù)據(jù)共享機制和分享流程,明確數(shù)據(jù)安全責任制。對數(shù)據(jù)流失、泄露、損毀的單位和個人由有關(guān)部門依法追究責任。

第三十四條 本條例自2020年7月1日起施行。


來源:太原市人社廳官網(wǎng)