市場監(jiān)管總局出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，5月1日起施行！
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3月15日，由國家市場監(jiān)督管理總局制定出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，在中央廣播電視總臺第31屆“3·15”晚會現(xiàn)場正式發(fā)布。該《辦法》是貫徹落實《電子商務(wù)法》的重要部門規(guī)章，對相關(guān)法律規(guī)定進行細化完善，制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費權(quán)益的具體制度規(guī)范。
近年來，網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、快速壯大，為穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時，也出現(xiàn)了不少問題。《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》積極回應(yīng)市場和消費者關(guān)切的重點、熱點和難點。
針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記問題，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》對《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形進行了具體界定，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體整體合規(guī)度。針對社交電商、“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確了各參與方的責任義務(wù)。針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，《辦法》嚴格壓實主體責任，督促其切實規(guī)范經(jīng)營行為、強化內(nèi)部治理。針對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的收集使用規(guī)則，《辦法》做出了詳細規(guī)定，切實保護個人信息安全。針對虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當競爭行為，《辦法》進行了明確規(guī)制，禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為。
國家市場監(jiān)督管理總局表示，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺將為完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境提供有力的法制支撐，具有重要現(xiàn)實意義。
網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法
（2021年3月15日國家市場監(jiān)督管理總局令第37號公布）
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱通過網(wǎng)絡(luò)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動以及市場監(jiān)督管理部門對其進行監(jiān)督管理，適用本辦法。
在網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等信息網(wǎng)絡(luò)活動中銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本辦法。
第三條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，公平參與市場競爭，認真履行法定義務(wù)，積極承擔主體責任，接受社會各界監(jiān)督。
第四條 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。
第五條 國家市場監(jiān)督管理總局負責組織指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理工作。
第六條 市場監(jiān)督管理部門引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織、消費者組織、消費者共同參與網(wǎng)絡(luò)交易市場治理，推動完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場治理體系。
第七條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，是指組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。
本辦法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。
網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)。通過上述網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的經(jīng)營者，應(yīng)當依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。
第八條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。除《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要進行登記的情形外，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理市場主體登記。
個人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定不需要進行登記。
個人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定不需要進行登記。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計算。個人從事的零星小額交易須依法取得行政許可的，應(yīng)當依法辦理市場主體登記。
第九條 僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，將經(jīng)常居住地登記為住所，其住所所在地的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為其登記機關(guān)。同一經(jīng)營者有兩個以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，應(yīng)當一并登記。 第十條 平臺內(nèi)經(jīng)營者申請將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所的，由其入駐的網(wǎng)絡(luò)交易平臺為其出具符合登記機關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所相關(guān)材料。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的商品或者服務(wù)。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示經(jīng)營者主體信息或者該信息的鏈接標識。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營業(yè)執(zhí)照信息。
已經(jīng)辦理市場主體登記的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當如實公示下列營業(yè)執(zhí)照信息以及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可等信息，或者該信息的鏈接標識：
（一）企業(yè)應(yīng)當公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、企業(yè)類型、法定代表人（負責人）、住所、注冊資本（出資額）等信息；
（二）個體工商戶應(yīng)當公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營場所、組成形式等信息；
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、法定代表人、住所、成員出資總額等信息。
依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規(guī)定不需要進行登記的經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)自身實際經(jīng)營活動類型，如實公示以下自我聲明以及實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，或者該信息的鏈接標識：
（一）“個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，依法不需要辦理市場主體登記”； （二）“個人銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品，依法不需要辦理市場主體登記”；
（三）“個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，依法不需要辦理市場主體登記”；
（四）“個人從事零星小額交易活動，依法不需要辦理市場主體登記”。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者公示的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)完成更新公示。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得采用一次概括授權(quán)、默認授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等方式，強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息。收集、使用個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息的，應(yīng)當逐項取得消費者同意。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者及其工作人員應(yīng)當對收集的個人信息嚴格保密，除依法配合監(jiān)管執(zhí)法活動外，未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得違反《中華人民共和國反不正當競爭法》等規(guī)定，實施擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的不正當競爭行為。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得以下列方式，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者：
（一）虛構(gòu)交易、編造用戶評價
（二）采用誤導(dǎo)性展示等方式，將好評前置、差評后置，或者不顯著區(qū)分不同商品或者服務(wù)的評價等；
（三）采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購等方式進行虛假營銷；
（四）虛構(gòu)點擊量、關(guān)注度等流量數(shù)據(jù)，以及虛構(gòu)點贊、打賞等交易互動數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得實施混淆行為，引人誤認為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。
第十五條 消費者評價中包含法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者可以依法予以技術(shù)處理。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者發(fā)送商業(yè)性信息時，應(yīng)當明示其真實身份和聯(lián)系方式，并向消費者提供顯著、簡便、免費的拒絕繼續(xù)接收的方式。消費者明確表示拒絕的，應(yīng)當立即停止發(fā)送，不得更換名義后再次發(fā)送。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務(wù)的任何選項設(shè)定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續(xù)獨立交易中設(shè)定為消費者默認選擇。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費等日期前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇；在服務(wù)期間內(nèi)，應(yīng)當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項，并不得收取不合理費用。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
第二十條 通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當以顯著方式展示商品或者服務(wù)及其實際經(jīng)營主體、售后服務(wù)等信息，或者上述信息的鏈接標識。
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)交易活動的直播視頻保存時間自直播結(jié)束之日起不少于三年。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明等的，應(yīng)當以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：
（一）免除或者部分免除網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用、賠償損失等責任；
（二）排除或者限制消費者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利；
（三）排除或者限制消費者依法投訴、舉報、請求調(diào)解、申請仲裁、提起訴訟的權(quán)利；
（四）排除或者限制消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利；
（五）規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；
（六）其他對消費者不公平、不合理的規(guī)定。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當按照國家市場監(jiān)督管理總局及其授權(quán)的省級市場監(jiān)督管理部門的要求，提供特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或者服務(wù)的價格、銷量、銷售額等數(shù)據(jù)信息。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者自行終止從事網(wǎng)絡(luò)交易活動的，應(yīng)當提前三十日在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示終止網(wǎng)絡(luò)交易活動公告等有關(guān)信息，并采取合理、必要、及時的措施保障消費者和相關(guān)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當對未辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者進行動態(tài)監(jiān)測，對超過本辦法第八條第三款規(guī)定額度的，及時提醒其依法辦理市場主體登記。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門報送有關(guān)信息。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當分別于每年1月和7月向住所地省級市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的下列身份信息
（一）已辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者的名稱（姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼、實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)店名稱以及網(wǎng)址鏈接等信息；
（二）未辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者的姓名、身份證件號碼、實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)店名稱以及網(wǎng)址鏈接、屬于依法不需要辦理市場主體登記的具體情形的自我聲明等信息；其中，對超過本辦法第八條第三款規(guī)定額度的平臺內(nèi)經(jīng)營者進行特別標示。
鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者與市場監(jiān)督管理部門建立開放數(shù)據(jù)接口等形式的自動化信息報送機制。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行信息公示義務(wù)提供技術(shù)支持。平臺內(nèi)經(jīng)營者公示的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)將變更情況報送平臺，平臺應(yīng)當在七個工作日內(nèi)進行核驗，完成更新公示。
第二十七條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當以顯著方式區(qū)分標記已辦理市場主體登記的經(jīng)營者和未辦理市場主體登記的經(jīng)營者，確保消費者能夠清晰辨認。
第二十八條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的，應(yīng)當完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。
第二十九條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息有違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的，應(yīng)當依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。
第三十條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違法行為采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等處理措施的，應(yīng)當自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示，載明平臺內(nèi)經(jīng)營者的網(wǎng)店名稱、違法行為、處理措施等信息。警示、暫停服務(wù)等短期處理措施的相關(guān)信息應(yīng)當持續(xù)公示至處理措施實施期滿之日止。
第三十一條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于三年；對商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十二條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得違反《中華人民共和國電子商務(wù)法》第三十五條的規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營。具體包括：
（一）通過搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費等方式，禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動，或者利用不正當手段限制其僅在特定平臺開展經(jīng)營活動；
（二）禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者；
（三）其他干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的行為。
第三十九條 法律、行政法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的處罰已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法第十條，拒不為入駐的平臺內(nèi)經(jīng)營者出具網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所相關(guān)材料的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第十一條、第十三條、第十六條、第十八條，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依職責責令限期改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十二條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第十二條、第二十三條，未履行法定信息公示義務(wù)的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條的規(guī)定進行處罰。對其中的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十一條第一款的規(guī)定進行處罰。
第四十三條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第十四條的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
第四十四條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第十七條的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十七條的規(guī)定進行處罰。
第四十五條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第二十條，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下罰款。
第四十六條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第二十二條的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法第二十四條第一款、第二十五條第二款、第三十一條，不履行法定核驗、登記義務(wù)，有關(guān)信息報送義務(wù)，商品和服務(wù)信息、交易信息保存義務(wù)的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定進行處罰。
第四十八條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法第二十七條、第二十八條、第三十條的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十九條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法第二十九條，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依職責責令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法第三十二條的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十二條的規(guī)定進行處罰。
第五十一條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，或者造成他人損害的，依法承擔民事責任。
第五十二條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應(yīng)的責任。
第五十三條 對市場監(jiān)督管理部門依法開展的監(jiān)管執(zhí)法活動，拒絕依照本辦法規(guī)定提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙監(jiān)管執(zhí)法行為，法律、行政法規(guī)、其他市場監(jiān)督管理部門規(guī)章有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)、其他市場監(jiān)督管理部門規(guī)章沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十四條 市場監(jiān)督管理部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責中所知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密的，依法追究法律責任。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第五十六條 本辦法自2021年5月1日起施行。2014年1月26日原國家工商行政管理總局令第60號公布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》同時廢止。
市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負責人就《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》答記者問
請簡要介紹一下制定出臺《辦法》的背景？
近年來，我國網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力，為穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用，同時也出現(xiàn)了一些新的問題，有必要及時完善相應(yīng)的制度規(guī)范。
2019年1月1日起實施的《電子商務(wù)法》部分規(guī)定較為宏觀，在實踐中需要進一步細化。完善相關(guān)配套制度、為監(jiān)管執(zhí)法工作提供法律依據(jù)，勢在必行。
2021年3月15日，《辦法》正式出臺。作為貫徹落實《電子商務(wù)法》的重要部門規(guī)章，《辦法》對完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序、營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。
《辦法》在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動方面有哪些突出的亮點？
針對我國網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的新趨勢新情況，市場監(jiān)管總局主動作為，積極回應(yīng)社會關(guān)切，制定出臺本《辦法》。結(jié)合當前網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的現(xiàn)實需要，《辦法》對社會高度關(guān)注的重點領(lǐng)域和重大問題進行深入研究，確立了有關(guān)規(guī)則?！掇k法》的主要亮點有：針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記問題，對《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形進行了具體界定，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體整體合規(guī)度。針對“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確了各參與方的責任義務(wù)。針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，嚴格壓實主體責任，督促其切實規(guī)范經(jīng)營行為、強化內(nèi)部治理。針對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的收集使用規(guī)則作出詳細規(guī)定，切實保護個人信息安全。針對虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當競爭行為進行了明確規(guī)制，禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為。
近年來，網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，在蓬勃發(fā)展的過程中也伴生出一些問題。此次《辦法》的出臺作為包容審慎監(jiān)管的重要組成部分，對于更好地規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)進行了哪些具體規(guī)定？
“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，這類業(yè)態(tài)在參與主體、經(jīng)營架構(gòu)、交易流程乃至信息傳播方式等方面均有別于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)交易活動，在激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新活力的同時也產(chǎn)生了新的監(jiān)管難題。
《辦法》將當前新業(yè)態(tài)中最典型的平臺性服務(wù)，明確歸納為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付”。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者同時提供上述服務(wù)，就為網(wǎng)絡(luò)交易提供了全流程的支持，應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)。通過上述平臺性服務(wù)開展交易的經(jīng)營者，應(yīng)當依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。
《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者以顯著方式展示商品或者服務(wù)及其實際經(jīng)營主體、售后服務(wù)等信息，充分保障消費者的知情權(quán)。參照網(wǎng)絡(luò)交易平臺對商品或者服務(wù)信息、交易信息的保存義務(wù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)直播特點，《辦法》規(guī)定了直播服務(wù)提供者將網(wǎng)絡(luò)交易活動的直播視頻自直播結(jié)束之日起至少保存三年。通過上述規(guī)定，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)各方經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，強化網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益保護力度。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者辦理市場主體登記的問題，一直以來備受關(guān)注。對此，《辦法》有哪些具體規(guī)定？
依據(jù)《電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定，利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動、零星小額交易無需辦理市場主體登記，但法律本身并未闡明其具體涵義?！掇k法》明確規(guī)定了這兩種情形的認定標準和適用范圍，對于更好地開展網(wǎng)絡(luò)市場主體登記工作，方便個人靈活就業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。
《辦法》界定了有關(guān)便民勞務(wù)活動的范圍。服務(wù)本地周邊居民生活所需是便民勞務(wù)活動的突出特征，《辦法》明確了通過網(wǎng)絡(luò)提供這些便民勞務(wù)活動不需要登記。目前，適宜通過網(wǎng)絡(luò)開展的典型勞務(wù)類型主要有保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等。
《辦法》明確了零星小額交易的判定標準。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我們廣泛征求各方意見，進行反復(fù)研究論證，確定以“年交易額累計不超過10萬元”作為“零星小額交易”的判定標準。
平臺強制“二選一”近年來在網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域頻頻發(fā)生，《辦法》對這一問題有何回應(yīng)？
近年來，部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺開展經(jīng)營等自主經(jīng)營活動進行不合理限制的情況不斷出現(xiàn)，即平臺強制“二選一”問題，以及個別平臺限制經(jīng)營者只能使用其限定的自有或者合作方的快遞物流服務(wù)的問題，持續(xù)引發(fā)社會普遍關(guān)注。
從實踐情況來看，平臺實施的限制行為隱蔽性強，給監(jiān)管執(zhí)法增加了難度。為此，《辦法》規(guī)定了平臺不得通過搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費等方式，禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動，或者利用不正當手段限制其僅在特定平臺開展經(jīng)營活動；禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者；不得實施其他干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的行為。這些規(guī)定對有效保障平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、維護平臺經(jīng)濟良好競爭秩序、促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展均具有重要意義。
在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者往往掌握有大量消費者個人信息。對于加強個人信息安全保護，《辦法》是否作出了相應(yīng)規(guī)定？
強化網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息保護是《辦法》的一個突出亮點。當前，數(shù)據(jù)和流量成為網(wǎng)絡(luò)市場競爭的關(guān)鍵要素，平臺乃至較大規(guī)模的普通經(jīng)營者都能通過濫用個人信息不當獲利。針對部分網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)營者過度收集個人信息問題，《辦法》設(shè)置了個人信息保護的專門條款，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意，不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息。
同時，《辦法》要求經(jīng)營者在收集、使用個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息時，必須逐項取得消費者同意。針對經(jīng)營者尤其大型平臺企業(yè)與自身關(guān)聯(lián)主體之間共用個人信息的問題，《辦法》明確規(guī)定經(jīng)營者未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺是網(wǎng)絡(luò)交易活動的重要參與者。如何進一步壓實平臺主體責任，《辦法》有哪些具體措施？
平臺具有“市場”和“企業(yè)”雙重屬性，在網(wǎng)絡(luò)交易活動中發(fā)揮著獨特作用，是實現(xiàn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。壓實平臺主體責任，強化平臺內(nèi)部治理，對于保護消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，推進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展至關(guān)重要。
《辦法》對壓實平臺主體責任作出了一系列規(guī)定，主要包括：一是平臺經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的信息進行核驗登記，并每年兩次向市場監(jiān)管部門報送經(jīng)營者身份信息；二是平臺經(jīng)營者應(yīng)當顯著區(qū)分標記已登記和未登記的經(jīng)營者，確保消費者能夠清晰辨認；三是平臺經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營活動建立檢查監(jiān)控制度，對有關(guān)違法行為及時處置和報告；四是平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取警示、暫停或者終止服務(wù)等措施的，應(yīng)當自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示有關(guān)信息；五是規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照市場監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法活動中的要求，提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、商品或者服務(wù)信息、交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作等。