山西轉型綜合改革示范區(qū)
促進金融業(yè)發(fā)展辦法
為貫徹落實省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，加速推進山西轉型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）金融業(yè)高質量發(fā)展,充分發(fā)揮示范區(qū)先行先試優(yōu)勢，對標深圳前海蛇口自貿片區(qū)等先進地區(qū)政策，以及國務院復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗，優(yōu)化金融政策環(huán)境，防范化解金融風險，為金融機構和人才在示范區(qū)集聚發(fā)展創(chuàng)造良好條件，結合實際，制定本辦法。（一）設立金融集聚區(qū)集聚各類金融資源，加大對境內外金融機構的招商力度，吸引各類金融機構落戶示范區(qū)，圍繞示范區(qū)定位創(chuàng)新各類金融產品，完善金融業(yè)服務體系，推進產業(yè)和金融協(xié)同發(fā)展。金融集聚區(qū)可由示范區(qū)直接認定，也可由提供物理空間的運營服務機構提出申請，示范區(qū)考察后認定。經認定的金融集聚區(qū)，根據其條件和特色頒發(fā)金融特色牌匾。（評選流程及標準見附件1）（二）在金融集聚區(qū)內注冊的金融機構經示范區(qū)投融資業(yè)務主管部門認定后，可按照本辦法規(guī)定全額申報扶持資金。在示范區(qū)內金融集聚區(qū)外注冊的金融機構，可按照本辦法規(guī)定額度的70%申報扶持資金。（三）示范區(qū)新設立或新遷入的法人金融機構，1億元≤實繳注冊資本＜2億元的，給予500萬元獎勵；2億元≤實繳注冊資本＜5億元的，給予800萬元獎勵；5億元≤實繳注冊資本＜10億元的，給予1000萬元獎勵；實繳注冊資本≥10億元的，給予2000萬元獎勵，實繳注冊資本超過10億元部分每增加1億元獎勵額度增加100萬元。單個金融機構落戶獎勵累計不超過5000萬元。獎勵資金采取分年度兌付方式：注冊資本（扣除政府引導基金及示范區(qū)屬國有資本）實繳足額到位當年起，第一年按對應獎勵金額的40%獎勵；第二、第三年營業(yè)收入比上年度同比有增長的，每年按對應獎勵金額的30%獎勵。（四）在示范區(qū)內新設立或新遷入的銀行、證券公司、保險公司等金融機構持牌一級分支機構給予200萬元一次性獎勵。（五）示范區(qū)現有的具有獨立法人資格的金融機構增資,按其當年新增實繳注冊資本額（扣除政府引導基金及示范區(qū)屬國有資本）給予0.5%的一次性獎勵，最高500萬元。（六）股權投資企業(yè)、股權投資管理企業(yè)注冊獎勵1.公司制形式設立的股權投資企業(yè)，實繳注冊資本≥2000萬元，按實繳注冊資本0.5%獎勵，最高500萬元。2.合伙制形式設立的股權投資企業(yè)，實際募集金額≥1000萬元，且股權投資管理企業(yè)注冊在示范區(qū)內的，按合伙企業(yè)募集資金規(guī)模的0.4%對其委托的股權投資管理企業(yè)給予獎勵，最高400萬元；股權投資管理企業(yè)未注冊在示范區(qū)內的，獎勵減半。3．股權投資企業(yè)實繳資金或實際募集金額（扣除政府引導基金及示范區(qū)屬國有資本）到位當年起，獎勵分3年兌現，每年兌現比例為40%、30%、30%。（七）支持設立和引進外資金融機構，與內資法人金融機構、持牌一級分支機構給予同等獎勵。（八）示范區(qū)注冊、納稅的金融機構，自其形成對示范區(qū)財政貢獻達500萬元（含）當年起，按照其對示范區(qū)財政貢獻的50%獎勵，要求對示范區(qū)財政貢獻每年保持增長趨勢，獎勵期限3年。（九）股權投資企業(yè)、股權投資管理企業(yè)，自其形成對示范區(qū)財政貢獻當年起，前2年按照企業(yè)對示范區(qū)財政貢獻的100%獎勵，后3年按照企業(yè)對示范區(qū)財政貢獻的50%獎勵。（十）金融集聚區(qū)的運營服務機構，按其上年度引進或新增的金融機構注冊資本實繳總額（扣除政府引導基金及示范區(qū)屬國有資本后）每1億元給予10萬元獎勵，最高200萬元。（十一）為示范區(qū)企業(yè)融資提供征信、審計、資產評估、信用評級、財務咨詢、發(fā)行備案、質押登記等服務的金融第三方服務機構，債權或股權融資年度新增累計1億元以上的，按照融資額度的0.02%獎勵，最高50萬元。（十二）經中國人民銀行批準新設立或新遷入的非金融支付服務機構，1億元≤實繳注冊資本＜5億元，給予100萬元一次性獎勵；實繳注冊資本≥5億元的，給予200萬元一次性獎勵。（十三）經國家金融監(jiān)管部門批準設立的創(chuàng)新型網絡金融機構、互聯網金融研發(fā)中心等，參照在示范區(qū)新設立或新遷入金融機構持牌一級分支機構給予200萬元一次性獎勵。（十四）加強示范區(qū)企業(yè)改制上市工作指導，建立“示范區(qū)擬上市或掛牌企業(yè)資源庫”，與券商、金融第三方服務機構等合作開展企業(yè)掛牌上市輔導和培訓工作，建立與銀行、保險、融資擔保公司、股權投資管理企業(yè)等機構的多種戰(zhàn)略合作機制，舉辦項目對接會、銀企對接會等，搭建各類金融資本與企業(yè)對接平臺。（十五）促進示范區(qū)企業(yè)改制、掛牌與上市，支持符合條件的企業(yè)在境內外上市融資，鼓勵外地上市公司遷入示范區(qū)，分階段對上市企業(yè)進行獎勵。主板上市的企業(yè)給予500萬元獎勵，科創(chuàng)板上市的企業(yè)給予300萬元獎勵，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)給予200萬元獎勵。獎勵分步兌現，企業(yè)首發(fā)上市申請文件被中國證監(jiān)會或滬深交易所正式受理，先給予50%獎勵，企業(yè)成功首發(fā)上市，再給予50%獎勵。企業(yè)到香港交易所、美國納斯達克市場、倫敦證券交易所等境外交易場所上市，募集資金凈額達到5000萬元人民幣并投向示范區(qū)項目的，一次性給予200萬元獎勵。企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（簡稱“新三板”）成功掛牌的，一次性給予80萬元獎勵。鼓勵新三板掛牌企業(yè)申報精選層，成功進入精選層的，一次性給予100萬元獎勵。企業(yè)從精選層轉科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市的，補足對應獎勵。企業(yè)完成股份制改造并在山西股權交易中心（簡稱“晉興板”）成功掛牌的，一次性給予30萬元獎勵。（十六）設立示范區(qū)掛牌上市企業(yè)培育基金，為區(qū)內擬上市或擬轉板上市企業(yè)提供資金支持，助推企業(yè)上市或轉板成功。（十七）取消私募證券投資基金前置備案程序，通過示范區(qū)“一網通辦”平臺為私募證券投資機構提供工商、稅務等全程“一站式服務”。（十八）建設示范區(qū)金融服務平臺，搭建示范區(qū)企業(yè)與金融機構常態(tài)交流平臺，為示范區(qū)企業(yè)提供政策宣導、企業(yè)投融資服務、金融產品服務、財稅顧問服務、信用服務、金融人才服務、商務服務等綜合服務。（十九）設立示范區(qū)成果轉化引導基金，按市場化運作方式，吸引風險投資機構、商業(yè)銀行、保險投資機構以及其他社會資金，共同投資示范區(qū)科技成果轉化項目。（二十）鼓勵發(fā)展金融大數據業(yè)務，對于在示范區(qū)提供金融類數據、企業(yè)征信、信用評級、金融專業(yè)IDC機房等服務的金融第三方服務機構，通過政府購買服務等方式予以支持。（二十一）鼓勵金融機構制定科技金融發(fā)展規(guī)劃，積極爭取政策支持和資源配置，大力推動區(qū)內科技型企業(yè)發(fā)展。引導金融機構創(chuàng)新業(yè)務品種，建立健全信用體系，完善無形資產質押融資的風險補償機制，鼓勵金融機構開展知識產權質押貸款、股權質押貸款等新型信貸業(yè)務，支持金融機構綜合運用買方信貸、賣方信貸、貿易融資、融資租賃等方式，加大對區(qū)內科技型企業(yè)的信貸支持力度。（二十二）在示范區(qū)注冊納稅的金融機構總部及持牌一級分支機構，在示范區(qū)購買、自建自用辦公用房的，按照購房實際成交價或建設總投資（土地價款與工程結算書中建設成本總和）的1.5%給予一次性補貼，最高500萬元；在示范區(qū)內租用辦公用房的，前3年每年給予租房款的30%補貼，每年補貼金額最高100萬元。獲得補貼的金融機構5年內不得出售或出租辦公用房。金融機構享受自建自用辦公用房補貼的，不再享受購房、租房補貼；金融機構享受購房補貼的，不再享受租房補貼。（二十三）設立5000萬元風險補償資金，用于彌補基金、銀行、融資擔保公司等金融機構對示范區(qū)中小微企業(yè)或科技成果轉化項目資金支持過程中發(fā)生的資金損失，按照企業(yè)投資法定程序核銷額或貸款本金法定程序核銷額的30%補貼，單筆最高500萬元。（二十四）設立3000萬元應急周轉保障資金，為符合示范區(qū)產業(yè)政策、銀行信貸條件、生產經營正常的區(qū)內企業(yè)，在貸款即將到期但足額還貸出現暫時困難時，提供短期資金支持。（二十五）對示范區(qū)財政直接貢獻500萬元以上的金融機構（不包括股權投資企業(yè)、股權投資管理企業(yè)），其具有任職資格的高級管理人才，個人年度薪金30萬元以上的，每年按個人對示范區(qū)財政直接貢獻100%給予獎勵，期限3年，每家最多申報3人。 股權投資企業(yè)、股權投資管理企業(yè)，其具有任職資格的高級管理人才，個人年度薪金30萬元以上的，每年按個人對示范區(qū)財政直接貢獻100%給予獎勵，期限3年，每家最多申報3人。（二十六）防范化解金融風險，打擊治理金融亂象，健全金融監(jiān)管制度，加強與金融監(jiān)管部門協(xié)調機制。針對各類金融創(chuàng)新，從源頭管控新興金融風險點，維護金融安全，保護金融消費者的長遠和根本利益。（二十七）本辦法適用于在示范區(qū)注冊、納稅的金融機構。示范區(qū)相關部門應簡化辦事程序，為金融機構提供優(yōu)質高效的政務服務，政策兌現通過示范區(qū)“一網通辦”平臺線上辦理。（二十八）對示范區(qū)金融發(fā)展具有重大促進作用的金融機構，可采取“一事一議”方式給予政策扶持。（二十九）扶持政策的監(jiān)督管理按照《山西轉型綜合改革示范區(qū)財政扶持資金管理辦法》、《山西轉型綜合改革示范區(qū)扶持企業(yè)政策實施監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。（三十）本辦法自2020年9月30日起實施，有效期3年。2019年5月16日印發(fā)的《山西轉型綜合改革示范區(qū)促進金融業(yè)發(fā)展暫行辦法》（晉綜示發(fā)〔2019〕89號）同時廢止。
金融集聚區(qū)評選流程及標準
一、評選流程
提供物理空間的運營服務機構向示范區(qū)申報金融集聚區(qū)，由示范區(qū)投融資業(yè)務主管部門組織考察、評審，并報管委會批準。申報材料包括：申請報告、統(tǒng)一社會信用代碼證、房屋所有權證明或租房協(xié)議、入駐金融機構租房協(xié)議、入駐金融機構統(tǒng)一社會信用代碼證及其他證明材料。
二、評選標準
綜合金融集聚區(qū)要求在示范區(qū)內，物理空間面積達到10000平方米，金融業(yè)態(tài)健全，入駐的金融機構達到20家以上，且有金融牌照的金融機構不少于5家，可滿足企業(yè)在種子期、天使期、成長期、成熟期等各階段多元化金融需求，頒發(fā)金融特色樓宇、金融谷、金融港、金融島、金融街區(qū)等特色牌匾。
單一業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)要求在示范區(qū)內，物理空間面積達到2000平方米，入駐單一業(yè)態(tài)金融機構10家以上，根據行業(yè)和特點頒發(fā)基金小鎮(zhèn)、保險園區(qū)、證券家園等特色牌匾。
附件2
名詞解釋
本辦法所稱金融機構，包括法人金融機構、金融機構持牌一級分支機構、金融機構設立的各類專業(yè)子公司（含商業(yè)銀行持牌專營機構）、股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)、金融第三方服務機構及其他創(chuàng)新型金融機構等。
本辦法所稱法人金融機構，是指經國家和地方金融監(jiān)管部門批準，在示范區(qū)注冊并具有獨立法人資格，對一定區(qū)域內的企業(yè)行使投資控股、運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的總機構，包括銀行、證券公司、保險公司、信托公司、基金管理公司、期貨公司、金融租賃公司、融資租賃公司、財務公司、融資擔保公司、保理公司、信用增進公司、消費金融公司、汽車金融公司、保險資產管理公司等經營性金融機構，以及經核準或授權開展金融機構不良資產批量收購、處置業(yè)務的地方資產管理公司。
本辦法所稱金融機構持牌一級分支機構，是指經國家和地方金融監(jiān)管部門批準，隸屬于銀行、證券公司、保險公司、信托公司、基金管理公司、期貨公司、金融租賃公司等金融機構總部的省級分行（分公司）。
本辦法所稱商業(yè)銀行持牌專營機構，是指經國家和地方金融監(jiān)管部門批準商業(yè)銀行針對本行特定領域業(yè)務所設立的、有別于傳統(tǒng)分支行的機構，并具備以下特征：針對某一業(yè)務單元或服務對象設立；獨立面向社會公眾或交易對手開展經營活動；經總行授權，在人力資源管理、業(yè)務考核、經營資源調配、風險管理與內部控制等方面獨立于本行經營部門或當地分支行。商業(yè)銀行專營機構類型包括但不限于小企業(yè)金融服務中心、資管子公司、信用卡中心、票據中心、資金運營中心等。
本辦法所稱股權投資企業(yè)，是指依法設立并以股權投資為主要經營業(yè)務的企業(yè)。股權投資管理企業(yè)是指受股權投資企業(yè)委托，以股權投資管理為主要經營業(yè)務的企業(yè)。
本辦法所稱非金融支付服務機構，是指依法取得支付業(yè)務許可證，獲準辦理網絡支付、預付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等支付服務的非金融機構。
本辦法所稱金融第三方服務機構，是指符合示范區(qū)服務外包企業(yè)條件，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響，為金融機構提供信息技術運用、業(yè)務流程優(yōu)化、征信、審計、資產評估、信用評級、財務咨詢、發(fā)行備案、質押登記、金融押運公司、金融信息咨詢服務、金融大數據、金融媒體、保險配套服務、數據機房、公共服務平臺建設、金融物理空間綜合服務、專業(yè)人才培訓和考核認證等外包服務，且金融外包服務收入占總營業(yè)收入70%以上的專業(yè)法人機構。
本辦法所稱金融機構對示范區(qū)財政貢獻，是指金融機構年度在示范區(qū)繳納的企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅計入示范區(qū)分成部分；個人對示范區(qū)財政直接貢獻，是指其年度繳納個人所得稅計入示范區(qū)分成部分。
來源：山西轉型綜改示范區(qū)金融中心
