山西省商務廳關(guān)于印發(fā)《山西省開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定管理辦法（試行）》的通知

各市商務局、各開發(fā)區(qū)管委會：

為貫徹落實《關(guān)于推進開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)建設的指導意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕85號），推動全省開發(fā)區(qū)擴大開放、轉(zhuǎn)型升級，進一步深化“三化”改革，加快國際合作園區(qū)建設，加強我省與發(fā)達國家和地區(qū)合作，加快構(gòu)建內(nèi)陸對外開放新高地，我廳將組織開展國際合作園區(qū)申報和評定工作，對符合有關(guān)規(guī)劃、選址科學合理、體制機制健全、合作內(nèi)容務實、產(chǎn)業(yè)特色明顯等條件的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定為國際合作園區(qū)并下達評定文件?，F(xiàn)將《山西省開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山西省商務廳

2020年12月2日

山西省開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定管理辦法（試行）

為進一步深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)建設，對接國際先進規(guī)則，對標先進國際合作園區(qū)建設經(jīng)驗，依托我省國家級開發(fā)區(qū)和具備條件的省級開發(fā)區(qū)，吸引目標國或地區(qū)的資本、人才、技術(shù)等要素不斷向開發(fā)區(qū)聚集，創(chuàng)建一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、營商環(huán)境最優(yōu)、全面對外開放的國際合作園區(qū)。為規(guī)范我省國際合作園區(qū)的申報、評定和管理工作，特制訂本辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，加強統(tǒng)籌謀劃，精心組織實施，堅持對外開放、合作共贏，堅持產(chǎn)業(yè)主導、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分步開發(fā)，堅持深化改革、優(yōu)化服務，強化重大項目帶動，提升合作質(zhì)量水平，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，持續(xù)增強承載能力，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，提升開放型經(jīng)濟競爭力，把開發(fā)區(qū)打造成我省建設內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的先行區(qū)，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。

二、園區(qū)定義

國際合作園區(qū)是規(guī)劃布局在開發(fā)區(qū)內(nèi)、以目標國或地區(qū)為主要合作對象、以利用外資為主、以“區(qū)中園”模式開發(fā)建設的高層次開放型經(jīng)濟平臺。

三、申報對象

全省各類開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）。

四、組織實施

省開發(fā)區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)的評定工作，牽頭負責指導全省國際合作園區(qū)的籌建、培育、建設、管理等工作，對符合條件的申報單位下達開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定文件。

對國際合作園區(qū)施行動態(tài)管理。經(jīng)評定為國際合作園區(qū)后，如發(fā)生環(huán)境、質(zhì)量、安全重大過失及事故，資源利用效率低，建設進度異常緩慢或停滯等情形之一，將取消設立國際合作園區(qū)。省商務廳應積極指導國際合作園區(qū)建設，加強政策引導，引導外資大項目、好項目優(yōu)先落戶國際合作園區(qū)，定期組織相關(guān)培訓，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀國際合作園區(qū)交流和學習，不斷提升我省國際合作園區(qū)建設發(fā)展水平。

五、申報條件

（一）體制機制健全。所在地的市、縣（市、區(qū)）政府及開發(fā)區(qū)管委會高度重視國際合作園區(qū)建設，建立了較為健全的管理體制和運行機制,編制了國際合作園區(qū)規(guī)劃建設方案，配套制訂了相關(guān)扶持政策，指定開發(fā)區(qū)內(nèi)設部門和專職人員負責國際合作園區(qū)工作。

（二）選址科學合理。擬設立的國際合作園區(qū)需設立在所屬開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，規(guī)劃面積準確，四至范圍明確，且區(qū)塊完整。

（三）符合有關(guān)規(guī)劃。擬設立的國際合作園區(qū)必須符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃；符合國家及省對生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和“三線一單”管控要求，所屬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已通過省級以上生態(tài)環(huán)境部門的審查。

（四）合作內(nèi)容務實。有明確的合作國別（地區(qū)），所屬開發(fā)區(qū)管委會或市、縣（市、區(qū)）政府，與特定國別（地區(qū)）的政府部門、貿(mào)易投資促進部門、商會或行業(yè)協(xié)會、著名跨國公司或科研院所等機構(gòu)簽訂了具有法律效力的合作備忘錄或合作協(xié)議，合作內(nèi)容務實可行。

（五）產(chǎn)業(yè)集聚初顯。擬設立的國際合作園區(qū)已集聚了一定規(guī)模和數(shù)量的特定國別（地區(qū)）企業(yè)和項目，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的體系較為完備，法律、財務、融資、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務團隊健全，初步形成了與特定國別（地區(qū)）優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了明顯的帶動輻射作用。

六、申報材料

（一）規(guī)劃建設方案。根據(jù)申報要求編制國際合作園區(qū)規(guī)劃建設方案，明確國際合作園區(qū)的合作國別、四至范圍、園區(qū)規(guī)劃、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位、未來建設計劃等。

（二）附件材料

1.國際合作園區(qū)的規(guī)劃示意圖（含四至范圍、土地利用情況、基本布局等）；

2.開發(fā)區(qū)管委會或市、縣（市、區(qū)）政府，與特定國別（地區(qū)）的政府部門、貿(mào)易投資促進部門、商會或行業(yè)協(xié)會、著名跨國公司或科研院所等機構(gòu)簽訂的具有法律效力的合作備忘錄或合作協(xié)議等；

3.以列表形式提供項目情況（包括已投資項目、推介項目、在談項目）；其他相關(guān)支撐材料。

七、評定程序

（一）申報申請

由開發(fā)區(qū)管委會向所在市開發(fā)區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室提出申報設立國際合作園區(qū)的申請，由市開發(fā)區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室對申報材料進行初審，符合申報條件的行文報送省開發(fā)區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室，并附相關(guān)申報材料一式三份。

（二）考察調(diào)研

省開發(fā)區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)人員對國際合作園區(qū)及相關(guān)企業(yè)、項目實地考察調(diào)研，提出考察意見。

（三）組織評審

省開發(fā)區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室邀請相關(guān)省直部門、專家召開評審會，對申報工作進行評審。申報單位結(jié)合PPT演示作陳述。評委根據(jù)陳述和申報材料，提出評審意見，對符合申報條件的國際合作園區(qū)形成同意申報評審意見書，并在省商務廳官網(wǎng)公示5個工作日。

（四）批準設立

經(jīng)實地考察調(diào)研和評審等程序，對符合有關(guān)規(guī)劃、選址科學合理、體制機制健全、合作內(nèi)容務實、產(chǎn)業(yè)特色明顯等條件，且公示無異議的評定為國際合作園區(qū)，按照程序由省開發(fā)區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室正式下達開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定文件。

八、附則

本辦法自2021年2月1日起施行，有效期兩年。