山西省商務(wù)廳關(guān)于做好2021年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣申報工作的通知

各市商務(wù)局：

根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達(dá)2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財建〔2020〕455號）和商務(wù)部有關(guān)要求，2021年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，現(xiàn)將2021年度綜合示范縣申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

未支持過的省定貧困縣（不含市轄區(qū)）。山陰縣、昔陽縣、沁縣、沁源縣、沁水縣、聞喜縣、夏縣、交口縣、柳林縣、交城縣、蒲縣、安澤縣、浮山縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣。

二、申報程序、數(shù)量及時間

（一）申報程序

各市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有意愿申報的縣，做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范申報工作。由縣級人民政府自愿提出申請，報所在市商務(wù)局。所在市商務(wù)局對轄區(qū)內(nèi)的縣人民政府申報材料認(rèn)真審核，并向省商務(wù)廳報送推薦文件（加蓋公章）及縣級人民政府申報材料。

（二）申報數(shù)量及時間

未支持過的省定貧困縣申報數(shù)量安排為：朔州市1個，晉中市1個，長治市1個，晉城市1個，運(yùn)城市1個，呂梁市2個，臨汾市2個（各市不得超額推薦）。申報截止時間為2020年12月30日前，逾期未申報的視為自動放棄。

三、支持方式和重點

鼓勵各地優(yōu)先采取貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等支持方式。通過中央財政資金引導(dǎo)帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。財政資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔(dān)疫情防控等相關(guān)重要物資保供任務(wù)、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以適當(dāng)傾斜。中央財政資金實行“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”管理模式，重點支持以下方向：

（一）縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系

支持發(fā)展共同配送，推動郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞、交通等資源整合，鼓勵實體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送，推動商流物流統(tǒng)倉共配，降低農(nóng)村物流成本。鼓勵有條件地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。

（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系

支持農(nóng)村電商服務(wù)體系的改造升級，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等功能。鼓勵有條件地區(qū)立足農(nóng)畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物、手工制作、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，完善品控、品牌、物流、培訓(xùn)、金融、創(chuàng)意、營銷等電商服務(wù)體系，以縣級電商公共服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)為中心集聚發(fā)展，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中央財政資金主要用于提升服務(wù)，硬件設(shè)施應(yīng)堅持實用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有園區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備。

（三）工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系

支持農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)與電子商務(wù)、金融保險、移動支付、就業(yè)引導(dǎo)等資源對接，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)支持大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務(wù)，提升商品品質(zhì)，更好滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系

支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，注重質(zhì)量而非數(shù)量。完善標(biāo)準(zhǔn)化教材，提升培訓(xùn)針對性，根據(jù)實際需求豐富直播帶貨、社交電商等培訓(xùn)內(nèi)容。健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，指導(dǎo)對接就業(yè)用工。如實做好培訓(xùn)記錄。

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財建〔2019〕50號）等規(guī)定，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購買流量、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)等。

四、工作方案要求

申報方案須緊扣提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村水平，圍繞建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商潛力，提高城鄉(xiāng)雙向流通效率，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，鞏固脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興。工作目標(biāo)可量化、可考核。

（一）基本縣情、本地特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村電子商務(wù)等發(fā)展概況。

（二）圍繞建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，完善品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品控、培訓(xùn)、物流、金融等電商配套服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的工作目標(biāo)和措施。

（三）加強(qiáng)資源整合，推動農(nóng)村電子商務(wù)市場化運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。

（四）其他需要說明的材料。

五、有關(guān)要求

（一）各申報縣要結(jié)合本地實際制定切實可行的工作方案和申報材料，各市商務(wù)局要高度重視，指導(dǎo)縣政府做好申報工作，堅持實事求是、公開公平、程序規(guī)范、擇優(yōu)推薦的原則，對照申報條件和要求，擇優(yōu)推薦示范縣。組織申報評選工作要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定要求，自覺接受監(jiān)督。

（二）有意愿申報的縣政府要實事求是，精心組織申報，認(rèn)真準(zhǔn)備申報材料（一式10份）， 研究制定工作方案，確保方案可行、目標(biāo)任務(wù)符合實際。

聯(lián)系人：張朝霞

聯(lián)系電話：0351--4064590

山西省商務(wù)廳

2020年12月25日