關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的通知

2021-03-15 14:39:33 308
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的通知
晉政辦發(fā)〔2021〕18號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2021年2月20日

山西省促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策
為推動我省平臺經(jīng)濟(jì)集聚集群發(fā)展,打造政策洼地和環(huán)境高地,招引培養(yǎng)一批獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)和高成長性的瞪羚企業(yè),形成新經(jīng)濟(jì)增長極,結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展差異化需求,制定本政策。
一、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.加強(qiáng)財(cái)政支持。2021至2025年,以山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)(以下簡稱山西綜改示范區(qū))2020年稅收省級分成為基數(shù),省財(cái)政將每年省級分成增量部分全部返還山西綜改示范區(qū)管委會,支持山西綜改示范區(qū)結(jié)合平臺企業(yè)情況統(tǒng)籌制定招商引企獎勵政策。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。山西綜改示范區(qū)按照現(xiàn)有“3+26”企業(yè)扶持政策,落實(shí)“普惠政策清單化、培育政策公式化、協(xié)議政策字典化”要求,對入駐本區(qū)的平臺企業(yè)在房租、引進(jìn)人才、自主創(chuàng)新等方面給予資金補(bǔ)貼。
3.搭建創(chuàng)業(yè)載體。山西綜改示范區(qū)充分利用商務(wù)樓宇等存量資源,建設(shè)一批低成本、便利化、全要素的平臺經(jīng)濟(jì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、總部基地等,保障平臺企業(yè)梯度發(fā)展需要。對認(rèn)定的“雙創(chuàng)”基地給予房租和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼,對在國家級和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的企業(yè),以及獲得國家級“雙創(chuàng)”基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予資金獎勵。
4.發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。山西綜改示范區(qū)培育引進(jìn)一批與平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)測評、系統(tǒng)安全、營銷策劃、商務(wù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。對于示范帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群,通過省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)政策給予支持。
二、創(chuàng)新企業(yè)稅務(wù)服務(wù)
5.創(chuàng)新稅務(wù)服務(wù)。在山西綜改示范區(qū)開展平臺經(jīng)濟(jì)稅務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),為平臺企業(yè)以及平臺內(nèi)經(jīng)營的自由職業(yè)者提供代開增值稅電子發(fā)票等適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)的稅收服務(wù),保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。
6.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。平臺企業(yè)投入新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)費(fèi)用可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除;被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
三、建立科技創(chuàng)新生態(tài)
7.支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持平臺企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。按照《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》（晉政辦發(fā)〔2017〕148號）等科技創(chuàng)新政策,對平臺企業(yè)加大研發(fā)投入、開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推動科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等,給予獎補(bǔ)支持。
8.開展政校企戰(zhàn)略合作。建立政校企戰(zhàn)略合作長效機(jī)制,支持山西財(cái)經(jīng)大學(xué)開展平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究,統(tǒng)籌整合高算和大數(shù)據(jù)等資源,形成平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、算力、算法方面的研究體系。鼓勵平臺企業(yè)與山西財(cái)經(jīng)大學(xué)開展對接合作,共同探索具有較強(qiáng)競爭力的商業(yè)模式。將平臺企業(yè)所需專業(yè)納入我省鼓勵增設(shè)專業(yè)目錄,引導(dǎo)省內(nèi)有條件的高校為平臺企業(yè)設(shè)立特定專業(yè)、培養(yǎng)專屬人才。
9.集聚重大科技資源。推動平臺企業(yè)與國內(nèi)外名校名院名所開展交流合作,爭取在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵平臺企業(yè)與國家大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新資源對接,利用國家平臺的人才、技術(shù)優(yōu)勢,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
四、加大人才招引力度
10.支持企業(yè)引進(jìn)人才。建立“人才+項(xiàng)目”引才機(jī)制和“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”一體化人才配置機(jī)制,集聚國內(nèi)外高層次人才,按照《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》（晉人才〔2020〕1號）等規(guī)定,落實(shí)住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面優(yōu)惠政策。
五、支持重大項(xiàng)目建設(shè)
11.加大項(xiàng)目資金支持。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù)和全流程管理,形成項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)梯度推進(jìn)態(tài)勢。對符合條件的重大項(xiàng)目,優(yōu)先納入省重點(diǎn)工程和省轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省基本建設(shè)資金和地方政府專項(xiàng)債券等,給予重點(diǎn)支持。
12.加快電商平臺發(fā)展。重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿薮?、商業(yè)模式獨(dú)特、細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的電子商務(wù)平臺企業(yè)申報(bào)國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)。對平臺交易規(guī)模超過5億元、同比增速達(dá)50%以上的電子商務(wù)平臺企業(yè),通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予重點(diǎn)支持。
13.培育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺。推動平臺經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)深入融合,打造一批具有行業(yè)帶動力和影響力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺,通過省級技術(shù)改造資金、省級專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。
14.構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)龍頭物流企業(yè)與平臺企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈,共享既有物流載體、信息平臺和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
六、培育獨(dú)角獸企業(yè)
15.招引國內(nèi)外獨(dú)角獸企業(yè)。對綜合總部、區(qū)域總部或功能性總部注冊落戶山西綜改示范區(qū)并完成實(shí)際到位投資的獨(dú)角獸企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè),山西綜改示范區(qū)在本政策基礎(chǔ)上再研究專項(xiàng)支持政策,進(jìn)一步加大對生產(chǎn)、科研、用地用房用電、投融資、人才引進(jìn)、應(yīng)用場景等方面的支持力度,提升為企服務(wù)效能。
16.實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育工程。建立全省獨(dú)角獸企業(yè)培育庫,
遴選一批具有高成長性的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新小巨人入庫,進(jìn)行重點(diǎn)培育,推動境內(nèi)外上市和并購重組,充分利用資本市場發(fā)展壯大。
17.設(shè)立獨(dú)角獸企業(yè)培育專項(xiàng)基金。按照政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運(yùn)作原則,建立總規(guī)模200億元的獨(dú)角獸專項(xiàng)基金。通過市場化股權(quán)投資運(yùn)作機(jī)制,引導(dǎo)各市產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本和金融資本向獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)傾斜。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)針對獨(dú)角獸企業(yè)提供個性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
七、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
18.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“人工智能+政務(wù)服務(wù)”,推動教育、社保、醫(yī)療等130項(xiàng)個人服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。推動就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等70項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。各市縣推出不少于100項(xiàng)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)。建立覆蓋各項(xiàng)行政審批的電子要件庫,將申請企業(yè)提供的審批要件實(shí)行唯一編碼鎖定,統(tǒng)一電子存檔,實(shí)現(xiàn)申請材料共享共享、一件多用。
19.支持?jǐn)?shù)據(jù)資源開放共享。制定重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄,出臺政務(wù)數(shù)據(jù)使用細(xì)則,有序開放社會公眾、市場主體關(guān)注度高和需求度高的政務(wù)數(shù)據(jù)。鼓勵引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放,構(gòu)建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的開放性行業(yè)大數(shù)據(jù)庫。建立完善數(shù)據(jù)共享監(jiān)管制度,逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共享開放和交易。
20.構(gòu)建公平競爭發(fā)展環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入限制,允許各類主體依法平等進(jìn)入。探索推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入、商事登記、業(yè)務(wù)許可、行業(yè)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管,形成公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境。
上述政策條款間獎勵補(bǔ)貼如有重復(fù)包含的或與其他政策有重復(fù)交叉的,按照“從優(yōu)從高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
本政策條款由相關(guān)職能單位根據(jù)情況制定辦理指南。本政策自印發(fā)之日起施行,有效期5年。
附件：相關(guān)概念解釋
 
相關(guān)概念解釋：
1.平臺經(jīng)濟(jì)。是指以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ),基于平臺協(xié)調(diào)組織資源配置、向多主體提供差異化服務(wù),從而整合多主體關(guān)系,創(chuàng)造價值,使多主體利益最大化的一種新型經(jīng)濟(jì),能夠有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.平臺企業(yè)。是指建設(shè)和運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)。平臺企業(yè)通過提供平臺和基于平臺的服務(wù),構(gòu)建一個包括多主體供應(yīng)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
3.平臺內(nèi)經(jīng)營者。是指在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者。
4.獨(dú)角獸企業(yè)。是指成立10年內(nèi),獲得股權(quán)投資且未上市,最新一輪融資后估值超過10億美元的企業(yè)。對超級獨(dú)角獸企業(yè)（估值超過100億美元）,可在獨(dú)角獸企業(yè)政策基礎(chǔ)上給予專項(xiàng)支持。
5.準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。是指成立10年內(nèi),獲得股權(quán)投資且未上市,最新一輪融資后估值超過1億美元及以上的企業(yè)。
6.瞪羚企業(yè)。是指創(chuàng)業(yè)后以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
7.專精特新小巨人。是指符合專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化要求,并且創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平先進(jìn)、市場占有率高、質(zhì)量效益好,年?duì)I業(yè)收入超過1億元的企業(yè)。
8.“3+26”企業(yè)扶持政策。“3”就是省委、省政府《關(guān)于建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的實(shí)施方案》,省人大常委會《關(guān)于山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定》,省政府《關(guān)于落實(shí)建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)實(shí)施方案的若干意見》;“26”就是山西綜改示范區(qū)落實(shí)“3”項(xiàng)頂層設(shè)計(jì),對表中央、對標(biāo)先進(jìn)、對接國際制定的符合山西綜改示范區(qū)實(shí)際的26項(xiàng)政策制度。
山西省人民政府辦公廳
2021年2月22日印發(fā)

 

來源：山西省人民政府網(wǎng)


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