中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于深化拓展支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕49號(hào))，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，在持續(xù)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“30條”基礎(chǔ)上，深化拓展支持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定以下措施。

一、放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

1. 嚴(yán)格公平實(shí)行“非禁即入”管理。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。對(duì)民營(yíng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款。按照國(guó)家有關(guān)部署的路線圖、時(shí)間表，在電信、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)注冊(cè)落地，公平享受各項(xiàng)政策。(牽頭單位：省直各部門，市縣政府)

2. 放開資源能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)，提高民間資本控股增量配電網(wǎng)試點(diǎn)比例，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入煤層氣勘探開發(fā)、銷售領(lǐng)域，主導(dǎo)建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)、管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)《山西省煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案管理辦法》，簡(jiǎn)化備案手續(xù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，市縣政府)

3. 鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目。健全向民間資本推介項(xiàng)目常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)市縣采用委托經(jīng)營(yíng)、改建一運(yùn)營(yíng)一移交(ROT)等方式，將已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給民間資本運(yùn)營(yíng)管理，盤活政府存量資產(chǎn)。加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營(yíng)，到2020年年底政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。加快涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)旅游公司投資開發(fā)運(yùn)營(yíng)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省文旅廳、省文物局，市縣政府)

二、確保民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素

4. 強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，健全市場(chǎng)化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素。民營(yíng)企業(yè)在土地使用、稅費(fèi)征收、融資貸款、用水用電用工等方面，與國(guó)有企業(yè)享受同等政策，做到信息平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等。安排政府補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)性資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)示范等，不得以企業(yè)所有制性質(zhì)為條件。招投標(biāo)活動(dòng)做到全過(guò)程信息公開、全過(guò)程電子化監(jiān)管，不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻，對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。建立面向各類市場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。(牽頭單位：省直各部門，市縣政府)

5. 平等便利獲得土地。加快實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增工業(yè)用地做到凈地出讓、帶指標(biāo)出讓。加快有序推進(jìn)農(nóng)村集體(1經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。對(duì)民營(yíng)企業(yè)，依法依規(guī)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供地。支持市縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)準(zhǔn)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目。用好自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》，增強(qiáng)各類用地主體政策獲得感。(牽頭單位：省自然資源廳，市縣政府)

6.保障民營(yíng)企業(yè)融資。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)的考核分值權(quán)重，進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)企業(yè)授信盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，地方法人銀行要下沉經(jīng)營(yíng)管理重心、深耕服務(wù)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)貸款支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更加注重第一還款來(lái)源，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，提高信用貸款比重。加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)合同線上融資全覆蓋。推廣供應(yīng)鏈金融服務(wù)，推動(dòng)核心企業(yè)為上下游鏈條企業(yè)增信，促進(jìn)上下游企業(yè)獲得訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。發(fā)揮好企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金作用。積極吸引社會(huì)力量參與民營(yíng)企業(yè)債轉(zhuǎn)股。用好省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，指導(dǎo)支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)利用主板、科創(chuàng)板、新三板改革政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)上市、掛牌融資和債券融資。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局，市縣政府)

三、切實(shí)降低企業(yè)成本

7.全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。有效執(zhí)行降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等減稅降費(fèi)政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”工作。清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)，整治物流領(lǐng)域不合理收費(fèi)，進(jìn)一步降低司法、公證和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，進(jìn)一步暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，完善操作指引和細(xì)則，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)不留盲區(qū)死角。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人社廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，市縣政府)

8.降低用電成本。深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)、用雙方積極參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定上網(wǎng)電價(jià)。2020年年底前開展增送電量輸配電費(fèi)用降低的靈活定價(jià)方式試點(diǎn)，滿足大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、鋁鎂新材料等產(chǎn)業(yè)低成本用電需求。制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)綜合性政策指導(dǎo)意見(jiàn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，市縣政府)

9.降低企業(yè)水電氣報(bào)裝成本。改革優(yōu)化用水接入，城市用水報(bào)裝在4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。改革優(yōu)化電力接入，對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸至用戶規(guī)劃用地區(qū)域紅線；小微企業(yè)低壓接電(城區(qū)報(bào)裝容量160千瓦以下，農(nóng)村100千瓦以下)辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日(不含外線施工)，零成本接入；高壓接電外線工程涉及的各項(xiàng)行政審批5個(gè)工作日內(nèi)并聯(lián)完成(法律規(guī)定將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，相關(guān)部門“容缺受理”先行開展審查，待相關(guān)前置審批結(jié)束后立即完成審批流程)，供電企業(yè)單電源接電時(shí)間不超過(guò)20天、雙電源不超過(guò)30天(均不含外線施工)。改革優(yōu)化用氣報(bào)裝，對(duì)社會(huì)投資、不涉及地下燃?xì)夤艿腊惭b、裝表容量25立方及以下的商業(yè)餐飲用戶用氣報(bào)裝項(xiàng)目，免收設(shè)計(jì)費(fèi)、探傷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；在保證供氣安全的前提下，用氣報(bào)裝項(xiàng)目氣源接駁采取就近接入，用戶外線工程專用燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施由燃?xì)馄髽I(yè)全額投資。(牽頭單位：省住建廳、省電力公司、省審批服務(wù)管理局，市縣政府)

四、嚴(yán)格保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益

10.加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度。認(rèn)真落實(shí)《全省政法機(jī)關(guān)服務(wù)“四為四高兩同步”保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、非法拘禁、綁架等危害民營(yíng)企業(yè)家人身安全的犯罪，以及暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程、非法占地等侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的犯罪。開展規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊制假售假、合同詐騙等犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。(牽頭單位：省委政法委、省公安廳、省法院、省檢察院，市縣黨委和政府)

11.審慎穩(wěn)妥處理民營(yíng)企業(yè)涉法案件。建立涉及企業(yè)和企業(yè)家經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵辦審查制度，下級(jí)公安機(jī)關(guān)擬對(duì)相關(guān)案件立案?jìng)刹榈模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審查批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)以合同詐騙、非法集資等罪名立案?jìng)刹榈纳嫫蟀讣?，?yīng)當(dāng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，堅(jiān)決防止以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決杜絕將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。嚴(yán)格按照法定程序采用查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施，提高司法審判和執(zhí)行效率，最大限度減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。依法處置涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法所得，合法財(cái)產(chǎn)在結(jié)案后應(yīng)加快返還。持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。(牽頭單位：省委政法委、省公安廳、省法院、省檢察院，市縣黨委和政府)

12.建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。分類施策清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，加大清欠力度，無(wú)分歧欠款2020年底前應(yīng)清盡清，存在分歧的欠款通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。各級(jí)政府、大型國(guó)有企業(yè)要依法履行與民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)簽訂的協(xié)議合同，不得違背民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。沒(méi)有明確資金來(lái)源的政府投資項(xiàng)目一律不得審批，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制，通過(guò)審計(jì)監(jiān)察和信用體系建設(shè)，提高政府部門和國(guó)有企業(yè)的拖欠失信成本，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(牽頭單位：省工信廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳，市縣政府）

五、提升審批監(jiān)管效能

13.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。編制數(shù)字政府建設(shè)三年規(guī)劃。加快政務(wù)信息系統(tǒng)“云化”部署和政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，2020年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“全歸集、全對(duì)接、全打通、全共享”。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程，拓展“三晉通”APP服務(wù)范圍和功能，2020年年底前實(shí)現(xiàn)市、縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%以上網(wǎng)上辦理。出臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度工作方案，全面推行政務(wù)服務(wù)一事一評(píng)議、一回訪、一監(jiān)督、一考核。建立全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，打造“一號(hào)對(duì)外”的政府“總客服”。(牽頭單位：省審批服務(wù)管理局，市縣政府)

14. 持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)標(biāo)“六最”要求開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，2020年對(duì)117個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。全面落地市縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。推動(dòng)省市兩級(jí)對(duì)開發(fā)區(qū)授權(quán)到位。繼續(xù)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限，全省2020年年底實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記、變更登記、更正登記即時(shí)辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)，轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)3個(gè)工作日辦結(jié)，一般登記5個(gè)工作日辦結(jié)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。(牽頭單位：省審批服務(wù)管理局、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，市縣政府)

15. 拓展深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。14項(xiàng)政府靠前服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)做盡做，確保熟地出讓。推行核準(zhǔn)類項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革全覆蓋。完善細(xì)化承諾書標(biāo)準(zhǔn)文本，進(jìn)一步減少保留審批事項(xiàng)前置要件。健全保障督導(dǎo)考評(píng)工作機(jī)制，推動(dòng)承諾制改革在縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)全面深度落地。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，市縣政府)

16.實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。依法依規(guī)確定嚴(yán)重失信主體名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒，制定完善信用修復(fù)和異議處理相關(guān)機(jī)制流程。加快信用信息在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核、政府資金管理等行政事務(wù)中的實(shí)質(zhì)性應(yīng)用。加快省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與其它平臺(tái)互聯(lián)互通，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行，2020年10月底前實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄管理，清理行政處罰事項(xiàng)，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，禁止將罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和執(zhí)行政策杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”等行為，除國(guó)家組織的重大活動(dòng)外，各地不得因召開會(huì)議、論壇和舉辦大型活動(dòng)等原因，對(duì)企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳，市縣政府)

六、鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新做優(yōu)做強(qiáng)

17.打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。打造雙創(chuàng)升級(jí)版，發(fā)揮好“智創(chuàng)城”省級(jí)雙創(chuàng)中心龍頭帶動(dòng)作用，各市打造1一2個(gè)“智創(chuàng)城”，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，加大眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)培育，舉辦好雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。落實(shí)全省標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施方案(2019-2021年)，3年建設(shè)3000萬(wàn)平米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，市縣政府)

18.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持民營(yíng)企業(yè)深度參與“111”“1331”“136”三大創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大我省大型科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放共享。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位的科技創(chuàng)新人才帶著科研成果到民營(yíng)企業(yè)兼職。我省各項(xiàng)人才引進(jìn)政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，解決民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才的子女就學(xué)、家屬隨遷落戶等后顧之憂。(牽頭單位：省科技廳、省人社廳、省委組織部、省小企業(yè)局、省工商聯(lián)，市縣黨委和政府)

19.支持民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。提升民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，到2022年年底實(shí)現(xiàn)全省工商聯(lián)系統(tǒng)執(zhí)常委民營(yíng)企業(yè)家理想信念教育全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育體系，2020年新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)300戶以上，培育“小升規(guī)”企業(yè)700戶，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，投資14個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群。大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，做好“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”“百名晉商人物”等選樹典型工作。(牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省小企業(yè)局、省發(fā)展改革委、省工信廳，市縣黨委和政府)

七、健全親清政商關(guān)系

20.暢通政企溝通。細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)生態(tài)。制定規(guī)范政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶民營(yíng)企業(yè)制度和民營(yíng)企業(yè)直通車制度的具體措施。更好發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在暢通民營(yíng)企業(yè)與政府溝通等方面的建設(shè)性作用，支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職。(牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省工商聯(lián)，市縣黨委和政府)

21.做實(shí)入企服務(wù)。用好“點(diǎn)辦理、批處理”工作機(jī)制方法，推行線上線下聯(lián)動(dòng)入企服務(wù)，鍵對(duì)鍵、面對(duì)面、零距離、及時(shí)辦，精準(zhǔn)解決問(wèn)題，做到入企服務(wù)常態(tài)化長(zhǎng)效化。發(fā)揮好省外來(lái)投資企業(yè)投訴服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用。開展聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“四個(gè)一百”活動(dòng)(市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)百場(chǎng)座談，百名廳局負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)服務(wù)百家民營(yíng)龍頭企業(yè)，百名處長(zhǎng)下基層宣講政策，百名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)融資)。(牽頭單位：省工信廳、省工商聯(lián)，市縣政府)

22.推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)要筑牢守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、依法納稅等責(zé)任，塑造良好形象。民營(yíng)企業(yè)要重信譽(yù)、守信用、講信義，自覺(jué)強(qiáng)化信用管理，通過(guò)正常渠道表達(dá)訴求。(牽頭單位：省工商聯(lián)、省小企業(yè)局，市縣政府)

八、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感

23.強(qiáng)化政策落地見(jiàn)效保障機(jī)制。建立企業(yè)參與政策制定機(jī)制，擬定非涉密涉企政策時(shí)一律聽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)意見(jiàn)，探索建立企業(yè)家智庫(kù)，強(qiáng)化各項(xiàng)政策穩(wěn)定性、協(xié)同性、可操作性，從源頭上把好政策落地關(guān)。建立涉企政策宣傳傳導(dǎo)機(jī)制，涉企政策正式出臺(tái)后，牽頭制定部門在10個(gè)工作日內(nèi)組織政策宣傳和解讀。省市縣三級(jí)政府官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)，均要建立涉企政策專欄，全面公開各項(xiàng)涉企政策，實(shí)現(xiàn)“一端通查”。建立涉企政策不落實(shí)投訴解決機(jī)制，省市縣三級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開投訴渠道，對(duì)涉企政策不落實(shí)問(wèn)題實(shí)行清單管理，按照事權(quán)分層級(jí)交辦督促解決。對(duì)典型問(wèn)題公開曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，按照《山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)辦法(試行)》，定期對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)指標(biāo)和發(fā)展成果指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，反映發(fā)展成果，倒逼問(wèn)題解決。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)督查考核機(jī)制，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和成效列入各級(jí)各相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任核指標(biāo)體系和省委、省政府年度督查內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。(牽頭單位：省直各部門，市縣黨委和政府）

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓政策落地，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，研究解決重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、督促等工作。

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